Міністерство Освіти Російської Федерації
Ростовський Державний Економічний Університет
Факультет Комерції та Маркетингу
НА ТЕМУ: «ПРИЗНАЧЕННЯ МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА. ЙОГО ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ »
ВИКОНАЛА
СТУДЕНТКА ГР. 225 ЛЮБИМОВА Т.А.
РОСТОВ - НА - ДОНУ
2003
Роль митного перевізника в здійсненні митної діяльності 4
Права та обов'язки митного перевізника 7
Ліцензування діяльності митного перевізника 10
Висновок 19
Література 20
Програми 21
Митним перевізником є підприємство, що володіє правами юридичної особи і має ліцензію ГТК Росії на здійснення діяльності в цій якості, тобто особа, яка фактично переміщує товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, або є відповідальною за використання транспортного засобу, на якому товари переміщуються (п.11 ст.18 ТК РФ).
У перерахованих вище нормативних документах визначено надзвичайно важливе для митної справи положення, згідно з яким митний перевізник може перевозити товари під митним контролем з ініціативи зацікавлених осіб або за рішенням митного органу відправлення. Рішення про перевезення митним перевізником товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, приймається посадовою особою митного органу відправлення після з'ясування характеру і статусу перевезеного вантажу та обставин перевезення.
Ця міра застосовується у випадках, коли у митного органу є підстави вважати, що звичайний перевізник або його транспортний засіб не можуть гарантувати дотримання встановлених умов застосування режиму транзиту (ст.36 ТК РФ).
У той же час слід мати на увазі, що участь митного перевізника, згідно із законодавством, не може бути наказано при транспортуванні товарів відповідно до Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП 1975р.), А також при перевезенні товарів з митним супроводом.
Для реалізації основних напрямків зовнішньоекономічної діяльності використання митного перевізника може бути обов'язковим та ініціативним (добровільним).
Добровільне використання має місце у випадках, коли зацікавлена особа користується послугами митного перевізника за своєю ініціативою, хоча і з відома митного органу.
Обов'язковою воно є у випадках, коли відповідне рішення на етапі митного оформлення прийнято посадовою особою митниці з урахуванням інформації про характер і митному статус транспортуються товарів і у зв'язку з виникненням підстав припускати можливість порушень митного законодавства. Такий спосіб перевезення під митним контролем вважається обов'язковим тому, що товарораспорядітель не має права знехтувати зазначенням митного органу. Рішення митниці відправлення про транспортування товарів митним перевізником є підставою для відшкодування витрат, що виникли як у звичайного перевізника, так і у відправника або одержувача в зв'язку з використанням митного перевізника.
Для вирішення питання про необхідність перевезення або її продовження з участю митного перевізника повинна бути досліджена сукупність таких обставин:
· Відповідність обладнання транспортних засобів звичайного перевізника вимогам, встановленим Правилами обладнання;
· Можливість митного супроводу;
· Характер товару (підакцизні товари, товари, що обкладаються підвищеними ввізними митами, товари, що підлягають контролю інших державних органів);
· Статус товару (чи включає конкретний митний режим не стягування мита, податку на додану вартість, акцизів і невжиття заходів економічної політики: квотування, ліцензування тощо);
· Відомості митного органу про звичайний перевізника (сумлінність виконання обов'язків перед митними органами, платоспроможність, підстави володіння майном, організаційно-правова форма, вартість основних фондів, характер заняття перевізної діяльністю (постійні або разові перевезення, основний або додатковий вид діяльності), популярність на ринку перевізних послуг тощо);
· Інші чинники, що дають підставу припускати можливість недоставки товарів, транспортних засобів та документів на них до митного органу призначення чи несплати належних митних платежів.
Важливо відзначити, що при забезпеченні сплати митних платежів рішення про перевезення товарів митним перевізником приймається у виняткових випадках.
Територіальний принцип здійснення діяльності митних перевізників обумовлює їх поділ на три основні групи:
1. зональні - здійснюють перевезення в регіоні діяльності однієї митниці;
2. регіональні - діють на території декількох митниць, підвідомчих одному регіональному митному управлінню;
3. загальноросійські - здійснюють свою діяльність на території декількох регіональних митних управлінь або на всій митній території Росії.
Так, він має право перевозити товари, що знаходяться під митним контролем, без митного супроводу й забезпечення сплати митних платежів (застави товарів і транспортних засобів, гарантій третьої особи, внесення на депозит належних сум), право отримувати плату у вигляді грошової винагороди.
У укладається митним перевізником з відправником договорі регулюється, зокрема, розподіл між сторонами витрат, понесених перевізником у зв'язку з перевезенням товарів і транспортних засобів (разд.6 Положення про митний перевізника).
До основних обов'язків митного перевізника відносяться: організація перевезення товарів відправника за маршрутом, встановленому митними органами, висновок для цього договорів із забезпечення перевезення і т.д.
Крім конкретних обов'язків, безпосередньо пов'язаних із забезпеченням перевезення товарів і закріплених у договорі, митне законодавство покладає на митного перевізника виконання специфічних обов'язків, які забезпечують доставку товарів. До їх числа належать:
Ø доставка товарів і документів на них без будь-якої зміни їх упаковки або стану, без використання в яких-небудь інших цілях, крім доставки, у визначений митним органом відправлення місце, де вони повинні залишатися після прибуття;
Ø дотримання встановлених митним органом відправлення термінів доставки товарів і документів на них і маршрутів руху, які визначаються відповідно до звичайних термінів доставки виходячи з можливостей транспортного засобу, встановленого маршруту та інших умов перевезення;
Ø виключення одночасного перевезення інших товарів з товарами, що знаходяться під митним контролем;
Ø забезпечення збереження товарів;
Ø представлення товарів та документів на них митному органу призначення, а на вимогу цього митного органу - фактичне пред'явлення товарів;
Ø розміщення товарів, які прибули в місце призначення поза часом роботи митного органу, в зоні митного контролю;
Ø неприпустимість залишення без дозволу митного органу призначення товарів після їх доставки без нагляду, а також зміни місця стоянки, вивантаження, перевантаження товарів, первісного перебування товарів, відкриття упаковки, упакованих та переупакованія товарів, зміни, видалення та знищення засобів митної ідентифікації.
Згідно разд.5 Положення про митний перевізника порушення цього обов'язку не тягне відповідальності митного перевізника тільки в тому випадку, якщо він доведе, що існувала реальна загроза життю і здоров'ю екіпажу транспортного засобу, загроза знищення, безповоротної втрати і істотною псування товарів чи транспортного засобу. Про зазначені обставини митний перевізник негайно повідомляє митний орган призначення;
Ø навчання свого персоналу правилам перевезення під митним контролем;
Ø ведення обліку перевезень під митним контролем та подання митному органу, в якому він зареєстрований, звітності про такі перевезення;
Ø підтримання транспортних засобів у належному технічному стані та забезпечення постійної відповідності обладнання транспортних засобів Правил обладнання транспортних засобів;
Ø забезпечення завантаження або перевантаження товарів на свої транспортні засоби, вивантаження або перевантаження на них своїми силами або на підставі договору з іншими підприємствами чи організаціями;
Ø на вимогу митного органу призначення негайне або у встановлений ним термін зміна місця стоянки, вивантаження чи перевантаження товарів, первісного місця товарів, відкривання упаковки або перепакування товарів, зміна, видалення або знищення засобів ідентифікації.
Встановлення перелічених обов'язків спрямовано на стимулювання виконання митним перевізником взятих на себе зобов'язань шляхом регламентації відповідальності за їх порушення.
Крім обумовлених договором прав і обов'язків, митний перевізник наділяється певними правами в разі притягнення його до відповідальності за порушення митних правил (ст.308 ТК РФ). Він може скористатися ними на будь-якій стадії процесу. До числа таких прав належать права на:
o одержання від митних органів вичерпної інформації про те, за яке правопорушення він притягується до відповідальності;
o подання пояснень, доказів, а також на заяви, відводи, клопотання;
o користування рідною мовою або іншою мовою (що відноситься до числа поширених), яким він володіє, а також користування послугами перекладача;
o оскарження рішень і дій митних органів та їх посадових осіб у встановленому порядку;
o ознайомлення з матеріалами справи;
o користування послугами адвоката або юридичною допомогою іншої особи.
Крім перерахованих прав, митний перевізник має право брати участь у проведенні ряду процесуальних дій - огляді (ст.342 ТК РФ), проведення експертизи (ст.348 ТК РФ).
Ліцензія являє собою дозвіл, чинне протягом зазначеного в ньому строку, що видається митним органом митному перевізнику на вчинення таких дій, як ввезення, вивезення або транзит певного квотами кількості товарів, вільне переміщення яких через митний кордон не допускається. (Форма ліцензії наведена у Додатку № 1).
Дозвіл на здійснення діяльності в якості митного перевізника видається на підставі подається в митницю, регіональне митне управління або ГТК Росії спеціальної заяви. (Зразок заяви наведено у Додатку № 2). Воно повинно містити основні відомості про підприємство, перелік і зміст яких встановлені Положенням про митний перевізника: повне та скорочене юридичне найменування, юридична та фактична адреса підприємства, реєстраційний номер свідоцтва про реєстрацію, витребовують статус, вид і кількість наявних транспортних засобів, номери рублевого і валютного рахунків, дані про обслуговуючі перевізника банках, перелік населених пунктів, обов'язок по прибуттю в які протягом 24 годин хоча б одного транспортного засобу бере на себе підприємство, та інші відомості, необхідні для прийняття рішення про видачу ліцензії.
На підтвердження відомостей, зазначених у заяві, в обов'язковому порядку додаються такі належно оформлені документи:
- Копії установчих та реєстраційних документів підприємства (статут, установчий договір, свідоцтво про державну реєстрацію тощо);
- Копія ліцензії на здійснення перевізної (транспортно-експедиторської) діяльності (за винятком залізничних перевезень);
- Копії свідоцтв про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатками і пломбами;
- Копії документів, що підтверджують право власності, повного господарського відання або оренди на термін не менше трьох років у відношенні транспортних засобів;
- Копія страхового свідоцтва (поліса, сертифіката);
- Платіжний документ, що підтверджує сплату збору за видачу ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника;
- Документ, що підтверджує наявність у підприємства основних фондів (засобів) не менше ніж у встановленому розмірі (баланс, виписка з балансу, договір купівлі - продажу і т.п.), завірений в установленому порядку.
Копії подаються документів повинні бути завірені керівником та головним (старшим) бухгалтером підприємства.
Особливістю порядку отримання підприємством ліцензії для здійснення діяльності в якості загальноросійського або регіонального митного перевізника є обов'язковість пред'явлення їм у ГТК Росії або у відповідне регіональне митне управління особливого видається митницею документа - відносини митниці, в регіоні діяльності якої це підприємство перебуває. У ньому підтверджується правильність експонованих підприємством відомостей, оцінюється технічний стан транспортних засобів, міститься висновок про можливість і доцільності видачі ліцензії відповідно загальноросійського або регіонального митного перевізника. Ставлення митниці видається за письмовим клопотанням підприємства, що розглядається митницею протягом 30 днів з дня його отримання. Відмовити підприємству у видачі відносини незалежно від міститься в ньому укладення митниця не має права.
Процедура отримання відносини митниці складається в наступному. Митний орган розглядає клопотання підприємства протягом зазначеного вище терміну, перевіряючи надані ним відомості на відповідність Положення про митний перевізника. У процесі розгляду для перевірки відомостей митний орган має право запитувати додаткові документи в державних органах, банках, інших організаціях. Загальний термін розгляду клопотання з урахуванням запропонованих додатково документів не може перевищувати двох місяців.
У відповідності зі ст.165 ТК РФ і Положенням про митний перевізника для отримання ліцензії, що дає право на здійснення діяльності в якості митного перевізника, повинні бути виконані вимоги, які умовно можна розділити на дві групи - фінансові та технічні.
Ростовський Державний Економічний Університет
Факультет Комерції та Маркетингу
Курсова робота
З ДИСЦИПЛІНИ «ОРГАНІЗАЦІЯ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТОВАРІВ І ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ»НА ТЕМУ: «ПРИЗНАЧЕННЯ МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА. ЙОГО ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ »
ВИКОНАЛА
СТУДЕНТКА ГР. 225 ЛЮБИМОВА Т.А.
РОСТОВ - НА - ДОНУ
2003
ЗМІСТ
Вступ 3Роль митного перевізника в здійсненні митної діяльності 4
Права та обов'язки митного перевізника 7
Ліцензування діяльності митного перевізника 10
Висновок 19
Література 20
Програми 21
ВСТУП
Правову основу діяльності митного перевізника складає митне законодавство (ст.36, 164 - 167,244, 287 та ін ТК РФ), Положення про митний перевізника, затверджене наказом ГТК РФ від 18 січня 1994р. № 20, із змінами, внесеними наказом ГТК РФ від 6 жовтня 1994р. № 517.Митним перевізником є підприємство, що володіє правами юридичної особи і має ліцензію ГТК Росії на здійснення діяльності в цій якості, тобто особа, яка фактично переміщує товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, або є відповідальною за використання транспортного засобу, на якому товари переміщуються (п.11 ст.18 ТК РФ).
У перерахованих вище нормативних документах визначено надзвичайно важливе для митної справи положення, згідно з яким митний перевізник може перевозити товари під митним контролем з ініціативи зацікавлених осіб або за рішенням митного органу відправлення. Рішення про перевезення митним перевізником товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, приймається посадовою особою митного органу відправлення після з'ясування характеру і статусу перевезеного вантажу та обставин перевезення.
РОЛЬ МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА У ЗДІЙСНЕННІ МИТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Використання послуг митного перевізника є одним з основних заходів, що вживаються з метою дотримання законодавства при перевезенні вантажів під митним контролем, тобто у сфері зовнішньоекономічної діяльності в широкому сенсі.Ця міра застосовується у випадках, коли у митного органу є підстави вважати, що звичайний перевізник або його транспортний засіб не можуть гарантувати дотримання встановлених умов застосування режиму транзиту (ст.36 ТК РФ).
У той же час слід мати на увазі, що участь митного перевізника, згідно із законодавством, не може бути наказано при транспортуванні товарів відповідно до Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП 1975р.), А також при перевезенні товарів з митним супроводом.
Для реалізації основних напрямків зовнішньоекономічної діяльності використання митного перевізника може бути обов'язковим та ініціативним (добровільним).
Добровільне використання має місце у випадках, коли зацікавлена особа користується послугами митного перевізника за своєю ініціативою, хоча і з відома митного органу.
Обов'язковою воно є у випадках, коли відповідне рішення на етапі митного оформлення прийнято посадовою особою митниці з урахуванням інформації про характер і митному статус транспортуються товарів і у зв'язку з виникненням підстав припускати можливість порушень митного законодавства. Такий спосіб перевезення під митним контролем вважається обов'язковим тому, що товарораспорядітель не має права знехтувати зазначенням митного органу. Рішення митниці відправлення про транспортування товарів митним перевізником є підставою для відшкодування витрат, що виникли як у звичайного перевізника, так і у відправника або одержувача в зв'язку з використанням митного перевізника.
Для вирішення питання про необхідність перевезення або її продовження з участю митного перевізника повинна бути досліджена сукупність таких обставин:
· Відповідність обладнання транспортних засобів звичайного перевізника вимогам, встановленим Правилами обладнання;
· Можливість митного супроводу;
· Характер товару (підакцизні товари, товари, що обкладаються підвищеними ввізними митами, товари, що підлягають контролю інших державних органів);
· Статус товару (чи включає конкретний митний режим не стягування мита, податку на додану вартість, акцизів і невжиття заходів економічної політики: квотування, ліцензування тощо);
· Відомості митного органу про звичайний перевізника (сумлінність виконання обов'язків перед митними органами, платоспроможність, підстави володіння майном, організаційно-правова форма, вартість основних фондів, характер заняття перевізної діяльністю (постійні або разові перевезення, основний або додатковий вид діяльності), популярність на ринку перевізних послуг тощо);
· Інші чинники, що дають підставу припускати можливість недоставки товарів, транспортних засобів та документів на них до митного органу призначення чи несплати належних митних платежів.
Важливо відзначити, що при забезпеченні сплати митних платежів рішення про перевезення товарів митним перевізником приймається у виняткових випадках.
Територіальний принцип здійснення діяльності митних перевізників обумовлює їх поділ на три основні групи:
1. зональні - здійснюють перевезення в регіоні діяльності однієї митниці;
2. регіональні - діють на території декількох митниць, підвідомчих одному регіональному митному управлінню;
3. загальноросійські - здійснюють свою діяльність на території декількох регіональних митних управлінь або на всій митній території Росії.
ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА
Статус митного перевізника передбачає наявність у нього певних прав в процесі здійснення своєї діяльності.Так, він має право перевозити товари, що знаходяться під митним контролем, без митного супроводу й забезпечення сплати митних платежів (застави товарів і транспортних засобів, гарантій третьої особи, внесення на депозит належних сум), право отримувати плату у вигляді грошової винагороди.
У укладається митним перевізником з відправником договорі регулюється, зокрема, розподіл між сторонами витрат, понесених перевізником у зв'язку з перевезенням товарів і транспортних засобів (разд.6 Положення про митний перевізника).
До основних обов'язків митного перевізника відносяться: організація перевезення товарів відправника за маршрутом, встановленому митними органами, висновок для цього договорів із забезпечення перевезення і т.д.
Крім конкретних обов'язків, безпосередньо пов'язаних із забезпеченням перевезення товарів і закріплених у договорі, митне законодавство покладає на митного перевізника виконання специфічних обов'язків, які забезпечують доставку товарів. До їх числа належать:
Ø доставка товарів і документів на них без будь-якої зміни їх упаковки або стану, без використання в яких-небудь інших цілях, крім доставки, у визначений митним органом відправлення місце, де вони повинні залишатися після прибуття;
Ø дотримання встановлених митним органом відправлення термінів доставки товарів і документів на них і маршрутів руху, які визначаються відповідно до звичайних термінів доставки виходячи з можливостей транспортного засобу, встановленого маршруту та інших умов перевезення;
Ø виключення одночасного перевезення інших товарів з товарами, що знаходяться під митним контролем;
Ø забезпечення збереження товарів;
Ø представлення товарів та документів на них митному органу призначення, а на вимогу цього митного органу - фактичне пред'явлення товарів;
Ø розміщення товарів, які прибули в місце призначення поза часом роботи митного органу, в зоні митного контролю;
Ø неприпустимість залишення без дозволу митного органу призначення товарів після їх доставки без нагляду, а також зміни місця стоянки, вивантаження, перевантаження товарів, первісного перебування товарів, відкриття упаковки, упакованих та переупакованія товарів, зміни, видалення та знищення засобів митної ідентифікації.
Згідно разд.5 Положення про митний перевізника порушення цього обов'язку не тягне відповідальності митного перевізника тільки в тому випадку, якщо він доведе, що існувала реальна загроза життю і здоров'ю екіпажу транспортного засобу, загроза знищення, безповоротної втрати і істотною псування товарів чи транспортного засобу. Про зазначені обставини митний перевізник негайно повідомляє митний орган призначення;
Ø навчання свого персоналу правилам перевезення під митним контролем;
Ø ведення обліку перевезень під митним контролем та подання митному органу, в якому він зареєстрований, звітності про такі перевезення;
Ø підтримання транспортних засобів у належному технічному стані та забезпечення постійної відповідності обладнання транспортних засобів Правил обладнання транспортних засобів;
Ø забезпечення завантаження або перевантаження товарів на свої транспортні засоби, вивантаження або перевантаження на них своїми силами або на підставі договору з іншими підприємствами чи організаціями;
Ø на вимогу митного органу призначення негайне або у встановлений ним термін зміна місця стоянки, вивантаження чи перевантаження товарів, первісного місця товарів, відкривання упаковки або перепакування товарів, зміна, видалення або знищення засобів ідентифікації.
Встановлення перелічених обов'язків спрямовано на стимулювання виконання митним перевізником взятих на себе зобов'язань шляхом регламентації відповідальності за їх порушення.
Крім обумовлених договором прав і обов'язків, митний перевізник наділяється певними правами в разі притягнення його до відповідальності за порушення митних правил (ст.308 ТК РФ). Він може скористатися ними на будь-якій стадії процесу. До числа таких прав належать права на:
o одержання від митних органів вичерпної інформації про те, за яке правопорушення він притягується до відповідальності;
o подання пояснень, доказів, а також на заяви, відводи, клопотання;
o користування рідною мовою або іншою мовою (що відноситься до числа поширених), яким він володіє, а також користування послугами перекладача;
o оскарження рішень і дій митних органів та їх посадових осіб у встановленому порядку;
o ознайомлення з матеріалами справи;
o користування послугами адвоката або юридичною допомогою іншої особи.
Крім перерахованих прав, митний перевізник має право брати участь у проведенні ряду процесуальних дій - огляді (ст.342 ТК РФ), проведення експертизи (ст.348 ТК РФ).
Ліцензування діяльності митного перевізника
Діяльність митного перевізника має дозвільний характер, тобто підлягає ліцензуванню.Ліцензія являє собою дозвіл, чинне протягом зазначеного в ньому строку, що видається митним органом митному перевізнику на вчинення таких дій, як ввезення, вивезення або транзит певного квотами кількості товарів, вільне переміщення яких через митний кордон не допускається. (Форма ліцензії наведена у Додатку № 1).
Дозвіл на здійснення діяльності в якості митного перевізника видається на підставі подається в митницю, регіональне митне управління або ГТК Росії спеціальної заяви. (Зразок заяви наведено у Додатку № 2). Воно повинно містити основні відомості про підприємство, перелік і зміст яких встановлені Положенням про митний перевізника: повне та скорочене юридичне найменування, юридична та фактична адреса підприємства, реєстраційний номер свідоцтва про реєстрацію, витребовують статус, вид і кількість наявних транспортних засобів, номери рублевого і валютного рахунків, дані про обслуговуючі перевізника банках, перелік населених пунктів, обов'язок по прибуттю в які протягом 24 годин хоча б одного транспортного засобу бере на себе підприємство, та інші відомості, необхідні для прийняття рішення про видачу ліцензії.
На підтвердження відомостей, зазначених у заяві, в обов'язковому порядку додаються такі належно оформлені документи:
- Копії установчих та реєстраційних документів підприємства (статут, установчий договір, свідоцтво про державну реєстрацію тощо);
- Копія ліцензії на здійснення перевізної (транспортно-експедиторської) діяльності (за винятком залізничних перевезень);
- Копії свідоцтв про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатками і пломбами;
- Копії документів, що підтверджують право власності, повного господарського відання або оренди на термін не менше трьох років у відношенні транспортних засобів;
- Копія страхового свідоцтва (поліса, сертифіката);
- Платіжний документ, що підтверджує сплату збору за видачу ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника;
- Документ, що підтверджує наявність у підприємства основних фондів (засобів) не менше ніж у встановленому розмірі (баланс, виписка з балансу, договір купівлі - продажу і т.п.), завірений в установленому порядку.
Копії подаються документів повинні бути завірені керівником та головним (старшим) бухгалтером підприємства.
Особливістю порядку отримання підприємством ліцензії для здійснення діяльності в якості загальноросійського або регіонального митного перевізника є обов'язковість пред'явлення їм у ГТК Росії або у відповідне регіональне митне управління особливого видається митницею документа - відносини митниці, в регіоні діяльності якої це підприємство перебуває. У ньому підтверджується правильність експонованих підприємством відомостей, оцінюється технічний стан транспортних засобів, міститься висновок про можливість і доцільності видачі ліцензії відповідно загальноросійського або регіонального митного перевізника. Ставлення митниці видається за письмовим клопотанням підприємства, що розглядається митницею протягом 30 днів з дня його отримання. Відмовити підприємству у видачі відносини незалежно від міститься в ньому укладення митниця не має права.
Процедура отримання відносини митниці складається в наступному. Митний орган розглядає клопотання підприємства протягом зазначеного вище терміну, перевіряючи надані ним відомості на відповідність Положення про митний перевізника. У процесі розгляду для перевірки відомостей митний орган має право запитувати додаткові документи в державних органах, банках, інших організаціях. Загальний термін розгляду клопотання з урахуванням запропонованих додатково документів не може перевищувати двох місяців.
У відповідності зі ст.165 ТК РФ і Положенням про митний перевізника для отримання ліцензії, що дає право на здійснення діяльності в якості митного перевізника, повинні бути виконані вимоги, які умовно можна розділити на дві групи - фінансові та технічні.
Основою групи фінансових вимог є володіння митним перевізником стійкою платоспроможністю, що гарантує негайну сплату всіх належних митних платежів. З цією метою законодавством (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ) встановлюється, що митний перевізник повинен мати у власності або господарському віданні основні фонди, до яких належать будівлі, споруди, машини і обладнання, транспортні засоби та інше майно, що враховується в якості таких фондів відповідно до чинних нормативних актів з бухгалтерського обліку. Вартість зазначених основних фондів повинна бути виражена в сумі від 5000-кратного МРОТ для загальноросійського митного перевізника.
У забезпечення належного виконання прийнятих на себе митним перевізником зобов'язань на нього покладається обов'язок укласти договір страхування. Об'єктом страхування є відповідальність перед митними органами та особами, товари яких перевозяться. Страхова сума зі страхування відповідальності перед митними органами по кожному страховому випадку також регламентована і встановлюється в залежності від МРОТ.
Іншу групу вимог становлять питання технічної оснащеності митного перевізника. Він зобов'язаний мати транспортні засоби, технічні параметри яких відповідають затвердженим ГТК РФ Правил обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами, у кількості, визначеній митницею, в регіоні діяльності якої знаходиться підприємство, виходячи з того, що товари, які з технічних причин можуть перевозитися на таких транспортних засобах, перевозяться тільки на них.
Таким чином, митний перевізник повинен мати у власності або господарському віданні чи орендувати на певний термін таку кількість обладнаних транспортних засобів, яке забезпечувало б прибуття протягом 24 годин хоча б одного такого транспортного засобу до місця митного оформлення в зоні діяльності митного органу, що зареєстрував митного перевізника (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ). При здійсненні своєї діяльності митний перевізник може використовувати причепи, напівпричепи, контейнери та інше транспортне устаткування, що належить іншим особам. Отже, зміст вимог цієї групи відноситься до сукупності технічних засобів і параметрів, які об'єктивно дозволяли б митному перевізнику реально здійснювати дозволену йому законом діяльність.
Чинні нормативні правові акти ГТК Росії пред'являють до транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатками і пломбами єдина вимога - відповідність нормативам технічного обладнання транспортних засобів.
Відповідно до технічних вимог у належно обладнаному транспортному засобі, по-перше, товари не повинні витягуватися з опечатаного вантажного відділення або завантажуватися туди без залишення видимих слідів злому або пошкодження митних печаток і пломб, по-друге, митні печатки і пломби повинні накладатися простим і надійним способом , по-третє, у них не повинно бути ніяких потаємних місць для приховування товарів; по-четверте, всі місця, в яких можуть міститися товари, повинні бути легкодоступні для митного огляду.
Перелік транспортних засобів направляється не пізніше ніж через 3 дні з дня видачі ліцензії в митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться митний перевізник, а при необхідності і в митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться відокремлений структурний підрозділ митного перевізника.
Внесення змін до переліку транспортних засобів може здійснювати лише митний орган, що видав ліцензію. Для внесення доповнень до переліку транспортних засобів митний перевізник повинен звернутися в митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться він або його відокремлений структурний підрозділ, із заявою про внесення доповнень.
Разом із заявою митний перевізник подає на кожний транспортний засіб по дві копії таких документів, передбачених Положенням:
- Документи, що підтверджують право власності на транспортні засоби (паспорт транспортного засобу, свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу);
- Додаткова угода до договору страхування, якщо він містить обмеження щодо транспортних засобів, на які поширюється його дія, зі списком доповнюваних транспортних засобів, що є невід'ємною частиною додаткової угоди до договору страхування;
- Договори оренди (суборенди), (якщо транспортні засоби орендовані);
- Свідоцтва про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатками і пломбами (якщо такі потрібні).
Митниця, в регіоні діяльності якої знаходиться митний перевізник або його відокремлений структурний підрозділ, протягом 15 днів з дня отримання заяви перевіряє подані документи і відомості, відповідність транспортних засобів вимогам про їх обладнанні, приналежність до організацій, що є порушниками митних правил і мають заборгованості перед митними органами по сплаті штрафів і (або) митних платежів, дає висновок про можливість і доцільності доповнення переліку транспортних засобів та направляє його і представлений митним перевізником один комплект копій документів до митного органу, який видав ліцензію, другий комплект копій документів залишає в митниці.
На підставі висновку митниці і представлених копій документів митний орган, що видав ліцензію, протягом 20 днів приймає позитивне чи негативне рішення про внесення доповнень до переліку транспортних засобів.
Відмова в доповнення переліку транспортних засобів може бути обумовлений наступним:
- Неподання документів та відомостей, передбачених цим пунктом;
- Приналежність транспортних засобів організаціям, що є порушниками митних правил і мають заборгованості перед митними органами по сплаті штрафів і (або) митних платежів.
Для виключення транспортних засобів з переліку транспортних засобів митний перевізник повинен звернутися до митного органу, який видав ліцензію, із заявою про внесення до нього відповідних змін.
Про виключення транспортних засобів з переліку транспортних засобів митний орган, що видав ліцензію, інформує протягом 20 днів митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться митний перевізник або його відокремлений структурний підрозділ.
З урахуванням територіального принципу здійснення митним перевізником своєї діяльності ліцензія загальноросійському митному перевізнику видається ГТК Росії, а регіональному і зональному - від імені ГТК Росії відповідно регіональним митним управлінням або митницею.
Обов'язковим реквізитом ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника є страхова сума зі страхування його відповідальності перед митними органами.
Термін дії ліцензії визначається підприємством за згодою митного органу та може становити три роки або шість років. Розмір ліцензійного збору встановлюється в залежності від терміну дії ліцензії: 500-кратний МРОТ при отриманні дозволу на три роки і 1000-кратний розмір-на шість років. Ліцензія на здійснення діяльності в якості митного перевізника передачі іншій особі не підлягає. При зміні будь-яких відомостей, що зазначені у заяві, а також у документах, доданих до заяви, митний перевізник зобов'язаний протягом 7 робочих днів письмово повідомити про це митний орган, що видав ліцензію.
З метою контролю з боку митних органів за діяльністю митних перевізників копії ліцензії, засвідчені органом, що її митним органом, направляються митним перевізником в усі митні органи, на території яких він має право здійснювати свою діяльність.
У випадках, коли не дивлячись на виконання всіх формальних процедурних вимог заявлені відомості є неповними або недостовірними, а також якщо підприємство не відповідає вимогам, пред'явленим Положенням про митний перевізника, або в інших випадках за наявності достатніх підстав підприємству може бути відмовлено у видачі ліцензії. Про відмову митний орган письмово з викладенням причин відмови повідомляє підприємству, яке має право оскаржити відмову.
Для фактичного здійснення митним перевізником дозволеної йому при видачі ліцензії діяльності необхідна його реєстрація. Митний перевізник протягом двох тижнів з дати видачі ліцензії зобов'язаний зареєструватися в митних органах. Реєстрація здійснюється шляхом заклади реєстраційної картки за формою, встановленою Додатком № 3. На кожний транспортний засіб митного перевізника видається завірена митницею (митним постом) копія реєстраційної картки. Митниці (митні пости) надають для загальнодоступного ознайомлення в місцях свого знаходження та місцях митного оформлення перелік зареєстрованих митних перевізників.
З огляду на необхідність попередження і припинення можливих порушень, законодавство визначає не тільки можливість відмови у видачі ліцензії, а й випадки, коли ліцензія на здійснення діяльність в якості митного перевізника може бути анульована або відкликана або її дія припинена митними органами в установленому порядку.
Ліцензія може бути відкликана будь митницею і вищестоящими митними органами. Це може статися в разі:
1) неодноразового невиконання обов'язків митного перевізника, включаючи необгрунтовані відмови у перевезенні товарів і документів на них, використання не обладнаних згідно з Правилами обладнання транспортних засобів та встановлення плати за перевезення, не сумірною із середньою вартістю послуг, що надаються;
2) неодноразового вчинення правопорушень, передбачених Митним кодексом РФ;
3) заподіяння неправомірного істотного збитку відправнику товарів та документів на них, у тому числі шляхом незаконного використання відомостей, що становлять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію, що встановлено судом;
4) визнання митного перевізника неспроможним або оголошення ним про свою неспроможність;
5) недотримання митним перевізником умов видачі ліцензії, в тому числі, якщо страхова сума стає менше зазначеної в підпункті 2 пункту 2.1 цього Положення, а перевізник не уклав нового договору страхування своєї діяльності, що відповідає умовам названого підпункту.
Лише наявність будь-якого з перелічених підстав тягне прийняття рішення про відкликання ліцензії на здійснення діяльності митного перевізника.
Необхідно мати на увазі, що її відгук є додатковим стягненням, тобто накладається тільки у поєднанні з основним стягненням (зокрема, зі штрафом), на розсуд, як правило, митного органу, що розглядає справу про порушення митних правил. Відкликання діє з дати прийняття рішення про відкликання, а при відкликанні ліцензії як заходу стягнення за порушення митних правил - з дати звернення постанови по справі до виконання. Відкликання ліцензії оформляється у формі наказу начальника митниці, розпорядження заступника начальника регіонального митного управління або розпорядження заступника Голову ГТК Росії або постанови про накладення стягнення по справі про порушення митних правил.
Підставою для анулювання ліцензії, тобто визнання відповідного дозволу не мали місця, є порушення порядку її оформлення. Ліцензія анулюється також, якщо вона не могла бути видана заявнику на основі неповних або недостовірних відомостей, що мали істотне значення для прийняття рішення про її видачу. Рішення про анулювання діє з дати видачі ліцензії.
При анулюванні або відкликанні ліцензії перевізник не пізніше п'ятнадцяти днів з дня прийняття рішення повинен передати її митному органу, що прийняв таке рішення. При відкликанні ліцензії як заходу стягнення за порушення митних правил зазначений строк обчислюється з дня вручення або направлення постанови про це, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - з дня винесення рішення про залишення скарги або протесту без задоволення. При анулюванні або відкликанні ліцензії або призупинення її дії збори за видачу ліцензії та за поновлення її дії поверненню не підлягають.
Крім відкликання або анулювання ліцензії її дія може бути припинена на термін до трьох місяців, за наявності достатніх підстав вважати, що митний перевізник зловживає своїми правами. У цьому випадку підприємство не має права починати нові перевезення в якості митного перевізника або інші перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, і використовувати найменування «митний перевізник» у своїй комерційній діяльності протягом терміну призупинення дії ліцензії. За відновлення дії ліцензії після призупинення її дії стягується збір у розмірі 1000-кратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.
Митний орган, який прийняв рішення про анулювання, відкликання або призупинення дії ліцензії, негайно сповіщає про це нижчестоящі митні органи, що є обов'язковою формою контролю за виконанням аналізованих заходів правового характеру.
При анулюванні або відкликання ліцензії митний перевізник передає її митному органу, що прийняв відповідне рішення, не пізніше п'ятнадцяти днів з дня прийняття рішення.
При відкликанні ліцензії як заходу стягнення за порушення митних правил зазначений строк обчислюється з дня вручення або направлення постанови про це, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - з дня винесення рішення про залишення скарги або протесту без задоволення.
Відкликання або анулювання ліцензії як міри пресекательной характеру не є підставою для виключення в подальшому можливості здійснення зазначеної в ній діяльності (п.7 ст.165 ТК РФ). Заява про видачу ліцензії може бути повторно подано. Однак повторну заяву про її видачу може розглядатися лише після закінчення року з дня винесення рішення про анулювання або відкликання ліцензії за умови усунення причин, які послужили підставою для застосування зазначених заходів стягнення.
Оскільки повторну заяву про видачу ліцензії тягне повторення процедури розгляду та видачі, заявник повинен сплатити збір у встановленому розмірі за поновлення ліцензії.
Підприємство припиняє свою діяльність в якості митного перевізника:
- У випадках анулювання або відкликання ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника;
- При припиненні дії ліцензії на здійснення перевізної (транспортно - експедиторської) діяльності;
- За бажанням митного перевізника;
- Після закінчення терміну дії ліцензії, якщо підприємство до закінчення цього терміну не звернеться до митних органів із заявою про видачу нової ліцензії.
Отже, митним перевізником є підприємство, що володіє правами юридичної особи і має ліцензію ГТК РФ на здійснення діяльності в цій якості, тобто особа, яка фактично переміщує товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, або є відповідальною за використання транспортного засобу, на якому товари переміщаються.
Митний перевізник володіє певними правами і обов'язками, які він зобов'язаний виконувати при здійсненні своєї діяльності.
2. Наказ ГТК РФ від 6 жовтня 1994р. № 517 «Про митний перевізника».
3. Лист ГТК РФ від 25 лютого 2003р. № 01-06/7511 «Про транспортних засобах митного перевізника»
4. Митний Кодекс РФ 2001р.
5. митний Кодекс РФ з постатейними матеріалами під ред. О.М. Козиріна 2001р.
6. «Митне право» Ноздрачов
Додаток N 1
до Положення про митний перевізника
(В ред. Наказу ГТК РФ від 18.10.2001 N 997)
(Див. текст в попередній редакції)
Зображення Державного герба Російської Федерації
ДЕРЖАВНИЙ МИТНИЙ КОМІТЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ЛІЦЕНЗІЯ 00000/0000 <*>
НА ЗДІЙСНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ В ЯКОСТІ
МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА
Справжнім ________________________________________________________
(Найменування митного органу)
дозволяє ________________________________________________________
(Найменування та юридична адреса підприємства)
здійснювати діяльність як _____________________________
(Загальноросійського,
регіонального, зонального)
митного перевізника на території ____________________________
(Регіон)
__________________________________________________________________
(Вид транспорту)
Термін дії цієї ліцензії закінчується "__" ___________ 20_ р.
________________________________
(П.І.Б. та посада керівника
________________________________
митного органу,
________________________________
видав ліцензію)
"__" ___________________ 20_ р.
Додаток N 2
до Положення про митний перевізника
У __________________________________
(Найменування митного органу)
від _________________________________
(Повне найменування підприємства)
ЗАЯВА
Прошу видати ліцензію на здійснення діяльності в якості
__________________________________________ Митного перевізника
(Загальноросійського, регіонального, зонального)
на территории_____________________________________________________
(Росія, республіка, край, область, інші регіони)
Про підприємство повідомляю наступне:
1. _______________________________________________________________
(Повне та скорочене юридичне найменування, код ЗКПО,
__________________________________________________________________
юридична та фактична адреси, реєстраційний номер
__________________________________________________________________
свідоцтва про державну реєстрацію)
2. _______________________________________________________________
(Організаційно - правова форма і ким засновано)
3. _______________________________________________________________
(Рублевий і валютний рахунки підприємства; найменування,
__________________________________________________________________
адреси та коди ЄДРПОУ банків, в яких ці рахунки відкриті)
4. _______________________________________________________________
(Види діяльності підприємства)
5. _______________________________________________________________
(Номер і дата видачі ліцензії на здійснення перевізної
__________________________________________________________________
(Транспортно - експедиторської) діяльності; орган, що видав
__________________________________________________________________
ліцензію; термін дії ліцензії)
6. _______________________________________________________________
(Вид і кількість наявних належно обладнаних
__________________________________________________________________
транспортних засобів)
7. _______________________________________________________________
(Перелік населених пунктів (районів, якщо місце митного
__________________________________________________________________
оформлення знаходиться поза населених пунктів, районів у великих
__________________________________________________________________
містах), обов'язок по прибуттю в які протягом 24 годин
__________________________________________________________________
хоча б одного транспортного засобу бере на себе підприємство)
8. _______________________________________________________________
(Місце знаходження відокремлених структурних підрозділів)
9. _______________________________________________________________
(Інші відомості, які можуть бути використані для прийняття
__________________________________________________________________
рішення про видачу ліцензії)
Керівник підприємства підпис П.І.Б.
Додаток N 3
до Положення про митний перевізника
РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА
--------------------------------- T ---------------- ----------------------------------¬
| 1. Митний перевізник | 4. Юридична та фактична адреси |
| (Повне та скорочене | митного перевізника |
| Найменування; код | (відокремленого структурного |
| ОКПО) | підрозділи) |
+--------------------------------+---------------- ----------------------------------+
| 2. Ліцензія N ____________| 5. Територія діяльності |
| Дійсна до _______ | |
+---------------------------------+--------------- -----------------------------------+
| 3. Карбованцеві і валютні | 6. Номери телефонів, телефаксів, |
| Рахунку; найменування | телексів для виклику транспортних |
| Банків, в яких ці | коштів |
| Рахунки відкриті, їх коди | |
| За ЄДРПОУ | |
+---------------------------------+--------------- ----------------------------------+
| 7. Вид транспортних | 8. Кількість |
| Коштів | |
+----------------------------------+-------------- -----------------------------------+
| 9. Номери свідоцтв про допущення транспортних засобів |
+---------------------------------- T -------------- ----------------------------------+
| 10. Інша інформація | 11. Митниця, ведуча облік перевезень |
| | Товарів під митним контролем |
| | Митним перевізником |
+----------------------------------+-------------- ----------------------------------+
| | 12. Дата заклади |
| | П.І.Б., посада |
| | Підпис та особиста номерна печатка |
| | Посадової особи митного |
| | Органу |
L ---------------------------------- +-------------- ----------------------------------+
У забезпечення належного виконання прийнятих на себе митним перевізником зобов'язань на нього покладається обов'язок укласти договір страхування. Об'єктом страхування є відповідальність перед митними органами та особами, товари яких перевозяться. Страхова сума зі страхування відповідальності перед митними органами по кожному страховому випадку також регламентована і встановлюється в залежності від МРОТ.
Іншу групу вимог становлять питання технічної оснащеності митного перевізника. Він зобов'язаний мати транспортні засоби, технічні параметри яких відповідають затвердженим ГТК РФ Правил обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами, у кількості, визначеній митницею, в регіоні діяльності якої знаходиться підприємство, виходячи з того, що товари, які з технічних причин можуть перевозитися на таких транспортних засобах, перевозяться тільки на них.
Таким чином, митний перевізник повинен мати у власності або господарському віданні чи орендувати на певний термін таку кількість обладнаних транспортних засобів, яке забезпечувало б прибуття протягом 24 годин хоча б одного такого транспортного засобу до місця митного оформлення в зоні діяльності митного органу, що зареєстрував митного перевізника (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ). При здійсненні своєї діяльності митний перевізник може використовувати причепи, напівпричепи, контейнери та інше транспортне устаткування, що належить іншим особам. Отже, зміст вимог цієї групи відноситься до сукупності технічних засобів і параметрів, які об'єктивно дозволяли б митному перевізнику реально здійснювати дозволену йому законом діяльність.
Чинні нормативні правові акти ГТК Росії пред'являють до транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатками і пломбами єдина вимога - відповідність нормативам технічного обладнання транспортних засобів.
Відповідно до технічних вимог у належно обладнаному транспортному засобі, по-перше, товари не повинні витягуватися з опечатаного вантажного відділення або завантажуватися туди без залишення видимих слідів злому або пошкодження митних печаток і пломб, по-друге, митні печатки і пломби повинні накладатися простим і надійним способом , по-третє, у них не повинно бути ніяких потаємних місць для приховування товарів; по-четверте, всі місця, в яких можуть міститися товари, повинні бути легкодоступні для митного огляду.
Перелік транспортних засобів направляється не пізніше ніж через 3 дні з дня видачі ліцензії в митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться митний перевізник, а при необхідності і в митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться відокремлений структурний підрозділ митного перевізника.
Внесення змін до переліку транспортних засобів може здійснювати лише митний орган, що видав ліцензію. Для внесення доповнень до переліку транспортних засобів митний перевізник повинен звернутися в митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться він або його відокремлений структурний підрозділ, із заявою про внесення доповнень.
Разом із заявою митний перевізник подає на кожний транспортний засіб по дві копії таких документів, передбачених Положенням:
- Документи, що підтверджують право власності на транспортні засоби (паспорт транспортного засобу, свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу);
- Додаткова угода до договору страхування, якщо він містить обмеження щодо транспортних засобів, на які поширюється його дія, зі списком доповнюваних транспортних засобів, що є невід'ємною частиною додаткової угоди до договору страхування;
- Договори оренди (суборенди), (якщо транспортні засоби орендовані);
- Свідоцтва про допущення транспортних засобів для перевезення товарів під митними печатками і пломбами (якщо такі потрібні).
Митниця, в регіоні діяльності якої знаходиться митний перевізник або його відокремлений структурний підрозділ, протягом 15 днів з дня отримання заяви перевіряє подані документи і відомості, відповідність транспортних засобів вимогам про їх обладнанні, приналежність до організацій, що є порушниками митних правил і мають заборгованості перед митними органами по сплаті штрафів і (або) митних платежів, дає висновок про можливість і доцільності доповнення переліку транспортних засобів та направляє його і представлений митним перевізником один комплект копій документів до митного органу, який видав ліцензію, другий комплект копій документів залишає в митниці.
На підставі висновку митниці і представлених копій документів митний орган, що видав ліцензію, протягом 20 днів приймає позитивне чи негативне рішення про внесення доповнень до переліку транспортних засобів.
Відмова в доповнення переліку транспортних засобів може бути обумовлений наступним:
- Неподання документів та відомостей, передбачених цим пунктом;
- Приналежність транспортних засобів організаціям, що є порушниками митних правил і мають заборгованості перед митними органами по сплаті штрафів і (або) митних платежів.
Для виключення транспортних засобів з переліку транспортних засобів митний перевізник повинен звернутися до митного органу, який видав ліцензію, із заявою про внесення до нього відповідних змін.
Про виключення транспортних засобів з переліку транспортних засобів митний орган, що видав ліцензію, інформує протягом 20 днів митницю, в регіоні діяльності якої знаходиться митний перевізник або його відокремлений структурний підрозділ.
З урахуванням територіального принципу здійснення митним перевізником своєї діяльності ліцензія загальноросійському митному перевізнику видається ГТК Росії, а регіональному і зональному - від імені ГТК Росії відповідно регіональним митним управлінням або митницею.
Обов'язковим реквізитом ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника є страхова сума зі страхування його відповідальності перед митними органами.
Термін дії ліцензії визначається підприємством за згодою митного органу та може становити три роки або шість років. Розмір ліцензійного збору встановлюється в залежності від терміну дії ліцензії: 500-кратний МРОТ при отриманні дозволу на три роки і 1000-кратний розмір-на шість років. Ліцензія на здійснення діяльності в якості митного перевізника передачі іншій особі не підлягає. При зміні будь-яких відомостей, що зазначені у заяві, а також у документах, доданих до заяви, митний перевізник зобов'язаний протягом 7 робочих днів письмово повідомити про це митний орган, що видав ліцензію.
З метою контролю з боку митних органів за діяльністю митних перевізників копії ліцензії, засвідчені органом, що її митним органом, направляються митним перевізником в усі митні органи, на території яких він має право здійснювати свою діяльність.
У випадках, коли не дивлячись на виконання всіх формальних процедурних вимог заявлені відомості є неповними або недостовірними, а також якщо підприємство не відповідає вимогам, пред'явленим Положенням про митний перевізника, або в інших випадках за наявності достатніх підстав підприємству може бути відмовлено у видачі ліцензії. Про відмову митний орган письмово з викладенням причин відмови повідомляє підприємству, яке має право оскаржити відмову.
Для фактичного здійснення митним перевізником дозволеної йому при видачі ліцензії діяльності необхідна його реєстрація. Митний перевізник протягом двох тижнів з дати видачі ліцензії зобов'язаний зареєструватися в митних органах. Реєстрація здійснюється шляхом заклади реєстраційної картки за формою, встановленою Додатком № 3. На кожний транспортний засіб митного перевізника видається завірена митницею (митним постом) копія реєстраційної картки. Митниці (митні пости) надають для загальнодоступного ознайомлення в місцях свого знаходження та місцях митного оформлення перелік зареєстрованих митних перевізників.
З огляду на необхідність попередження і припинення можливих порушень, законодавство визначає не тільки можливість відмови у видачі ліцензії, а й випадки, коли ліцензія на здійснення діяльність в якості митного перевізника може бути анульована або відкликана або її дія припинена митними органами в установленому порядку.
Ліцензія може бути відкликана будь митницею і вищестоящими митними органами. Це може статися в разі:
1) неодноразового невиконання обов'язків митного перевізника, включаючи необгрунтовані відмови у перевезенні товарів і документів на них, використання не обладнаних згідно з Правилами обладнання транспортних засобів та встановлення плати за перевезення, не сумірною із середньою вартістю послуг, що надаються;
2) неодноразового вчинення правопорушень, передбачених Митним кодексом РФ;
3) заподіяння неправомірного істотного збитку відправнику товарів та документів на них, у тому числі шляхом незаконного використання відомостей, що становлять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію, що встановлено судом;
4) визнання митного перевізника неспроможним або оголошення ним про свою неспроможність;
5) недотримання митним перевізником умов видачі ліцензії, в тому числі, якщо страхова сума стає менше зазначеної в підпункті 2 пункту 2.1 цього Положення, а перевізник не уклав нового договору страхування своєї діяльності, що відповідає умовам названого підпункту.
Лише наявність будь-якого з перелічених підстав тягне прийняття рішення про відкликання ліцензії на здійснення діяльності митного перевізника.
Необхідно мати на увазі, що її відгук є додатковим стягненням, тобто накладається тільки у поєднанні з основним стягненням (зокрема, зі штрафом), на розсуд, як правило, митного органу, що розглядає справу про порушення митних правил. Відкликання діє з дати прийняття рішення про відкликання, а при відкликанні ліцензії як заходу стягнення за порушення митних правил - з дати звернення постанови по справі до виконання. Відкликання ліцензії оформляється у формі наказу начальника митниці, розпорядження заступника начальника регіонального митного управління або розпорядження заступника Голову ГТК Росії або постанови про накладення стягнення по справі про порушення митних правил.
Підставою для анулювання ліцензії, тобто визнання відповідного дозволу не мали місця, є порушення порядку її оформлення. Ліцензія анулюється також, якщо вона не могла бути видана заявнику на основі неповних або недостовірних відомостей, що мали істотне значення для прийняття рішення про її видачу. Рішення про анулювання діє з дати видачі ліцензії.
При анулюванні або відкликанні ліцензії перевізник не пізніше п'ятнадцяти днів з дня прийняття рішення повинен передати її митному органу, що прийняв таке рішення. При відкликанні ліцензії як заходу стягнення за порушення митних правил зазначений строк обчислюється з дня вручення або направлення постанови про це, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - з дня винесення рішення про залишення скарги або протесту без задоволення. При анулюванні або відкликанні ліцензії або призупинення її дії збори за видачу ліцензії та за поновлення її дії поверненню не підлягають.
Крім відкликання або анулювання ліцензії її дія може бути припинена на термін до трьох місяців, за наявності достатніх підстав вважати, що митний перевізник зловживає своїми правами. У цьому випадку підприємство не має права починати нові перевезення в якості митного перевізника або інші перевезення товарів, що перебувають під митним контролем, і використовувати найменування «митний перевізник» у своїй комерційній діяльності протягом терміну призупинення дії ліцензії. За відновлення дії ліцензії після призупинення її дії стягується збір у розмірі 1000-кратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.
Митний орган, який прийняв рішення про анулювання, відкликання або призупинення дії ліцензії, негайно сповіщає про це нижчестоящі митні органи, що є обов'язковою формою контролю за виконанням аналізованих заходів правового характеру.
При анулюванні або відкликання ліцензії митний перевізник передає її митному органу, що прийняв відповідне рішення, не пізніше п'ятнадцяти днів з дня прийняття рішення.
При відкликанні ліцензії як заходу стягнення за порушення митних правил зазначений строк обчислюється з дня вручення або направлення постанови про це, а в разі оскарження або опротестування такої постанови - з дня винесення рішення про залишення скарги або протесту без задоволення.
Відкликання або анулювання ліцензії як міри пресекательной характеру не є підставою для виключення в подальшому можливості здійснення зазначеної в ній діяльності (п.7 ст.165 ТК РФ). Заява про видачу ліцензії може бути повторно подано. Однак повторну заяву про її видачу може розглядатися лише після закінчення року з дня винесення рішення про анулювання або відкликання ліцензії за умови усунення причин, які послужили підставою для застосування зазначених заходів стягнення.
Оскільки повторну заяву про видачу ліцензії тягне повторення процедури розгляду та видачі, заявник повинен сплатити збір у встановленому розмірі за поновлення ліцензії.
Підприємство припиняє свою діяльність в якості митного перевізника:
- У випадках анулювання або відкликання ліцензії на здійснення діяльності в якості митного перевізника;
- При припиненні дії ліцензії на здійснення перевізної (транспортно - експедиторської) діяльності;
- За бажанням митного перевізника;
- Після закінчення терміну дії ліцензії, якщо підприємство до закінчення цього терміну не звернеться до митних органів із заявою про видачу нової ліцензії.
ВИСНОВОК
Використання послуг митного перевізника є одним з основних заходів (крім митного супроводу або комплексу організаційно-технічних заходів щодо належного обладнання транспортних засобів), що вживаються з метою дотримання законодавства при перевезенні вантажів під митним контролем, тобто у сфері зовнішньоекономічної діяльності в широкому сенсі.Отже, митним перевізником є підприємство, що володіє правами юридичної особи і має ліцензію ГТК РФ на здійснення діяльності в цій якості, тобто особа, яка фактично переміщує товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, або є відповідальною за використання транспортного засобу, на якому товари переміщаються.
Митний перевізник володіє певними правами і обов'язками, які він зобов'язаний виконувати при здійсненні своєї діяльності.
ЛІТЕРАТУРА
1. Наказ ГТК РФ від 18 січня 1994р. № 20 «Положення про митний перевізника».2. Наказ ГТК РФ від 6 жовтня 1994р. № 517 «Про митний перевізника».
3. Лист ГТК РФ від 25 лютого 2003р. № 01-06/7511 «Про транспортних засобах митного перевізника»
4. Митний Кодекс РФ 2001р.
5. митний Кодекс РФ з постатейними матеріалами під ред. О.М. Козиріна 2001р.
6. «Митне право» Ноздрачов
Додаток N 1
до Положення про митний перевізника
(В ред. Наказу ГТК РФ від 18.10.2001 N 997)
(Див. текст в попередній редакції)
Зображення Державного герба Російської Федерації
ДЕРЖАВНИЙ МИТНИЙ КОМІТЕТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ЛІЦЕНЗІЯ 00000/0000 <*>
НА ЗДІЙСНЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ В ЯКОСТІ
МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА
Справжнім ________________________________________________________
(Найменування митного органу)
дозволяє ________________________________________________________
(Найменування та юридична адреса підприємства)
здійснювати діяльність як _____________________________
(Загальноросійського,
регіонального, зонального)
митного перевізника на території ____________________________
(Регіон)
__________________________________________________________________
(Вид транспорту)
Термін дії цієї ліцензії закінчується "__" ___________ 20_ р.
________________________________
(П.І.Б. та посада керівника
________________________________
митного органу,
________________________________
видав ліцензію)
"__" ___________________ 20_ р.
Додаток N 2
до Положення про митний перевізника
У __________________________________
(Найменування митного органу)
від _________________________________
(Повне найменування підприємства)
ЗАЯВА
Прошу видати ліцензію на здійснення діяльності в якості
__________________________________________ Митного перевізника
(Загальноросійського, регіонального, зонального)
на территории_____________________________________________________
(Росія, республіка, край, область, інші регіони)
Про підприємство повідомляю наступне:
1. _______________________________________________________________
(Повне та скорочене юридичне найменування, код ЗКПО,
__________________________________________________________________
юридична та фактична адреси, реєстраційний номер
__________________________________________________________________
свідоцтва про державну реєстрацію)
2. _______________________________________________________________
(Організаційно - правова форма і ким засновано)
3. _______________________________________________________________
(Рублевий і валютний рахунки підприємства; найменування,
__________________________________________________________________
адреси та коди ЄДРПОУ банків, в яких ці рахунки відкриті)
4. _______________________________________________________________
(Види діяльності підприємства)
5. _______________________________________________________________
(Номер і дата видачі ліцензії на здійснення перевізної
__________________________________________________________________
(Транспортно - експедиторської) діяльності; орган, що видав
__________________________________________________________________
ліцензію; термін дії ліцензії)
6. _______________________________________________________________
(Вид і кількість наявних належно обладнаних
__________________________________________________________________
транспортних засобів)
7. _______________________________________________________________
(Перелік населених пунктів (районів, якщо місце митного
__________________________________________________________________
оформлення знаходиться поза населених пунктів, районів у великих
__________________________________________________________________
містах), обов'язок по прибуттю в які протягом 24 годин
__________________________________________________________________
хоча б одного транспортного засобу бере на себе підприємство)
8. _______________________________________________________________
(Місце знаходження відокремлених структурних підрозділів)
9. _______________________________________________________________
(Інші відомості, які можуть бути використані для прийняття
__________________________________________________________________
рішення про видачу ліцензії)
Керівник підприємства підпис П.І.Б.
Додаток N 3
до Положення про митний перевізника
РЕЄСТРАЦІЙНА КАРТКА МИТНОГО ПЕРЕВІЗНИКА
--------------------------------- T ---------------- ----------------------------------¬
| 1. Митний перевізник | 4. Юридична та фактична адреси |
| (Повне та скорочене | митного перевізника |
| Найменування; код | (відокремленого структурного |
| ОКПО) | підрозділи) |
+--------------------------------+---------------- ----------------------------------+
| 2. Ліцензія N ____________| 5. Територія діяльності |
| Дійсна до _______ | |
+---------------------------------+--------------- -----------------------------------+
| 3. Карбованцеві і валютні | 6. Номери телефонів, телефаксів, |
| Рахунку; найменування | телексів для виклику транспортних |
| Банків, в яких ці | коштів |
| Рахунки відкриті, їх коди | |
| За ЄДРПОУ | |
+---------------------------------+--------------- ----------------------------------+
| 7. Вид транспортних | 8. Кількість |
| Коштів | |
+----------------------------------+-------------- -----------------------------------+
| 9. Номери свідоцтв про допущення транспортних засобів |
+---------------------------------- T -------------- ----------------------------------+
| 10. Інша інформація | 11. Митниця, ведуча облік перевезень |
| | Товарів під митним контролем |
| | Митним перевізником |
+----------------------------------+-------------- ----------------------------------+
| | 12. Дата заклади |
| | П.І.Б., посада |
| | Підпис та особиста номерна печатка |
| | Посадової особи митного |
| | Органу |
L ---------------------------------- +-------------- ----------------------------------+